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俄罗斯推出政策措施培育旅游新增长点

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“俄罗斯旅游年”日前在北京正式启动。在中国“俄罗斯旅游年”期间,中俄两国计划举行约200场活动,以吸引更多中国游客前往俄罗斯、感受俄罗斯。该项活动既是落实中俄两国元首共识,加深两国人民友好往来的重要举措,又是俄罗斯政府走出国门推介旅游资源,提升本国旅游业竞争力的难得契机。

  据统计,2011年俄罗斯旅游业产值占国内生产总值的3.4%,国内旅游游客流量总数达3330万人,比2010年增长8%。近日,俄罗斯总统梅德韦杰夫指出,俄罗斯有能力使游客流量翻番,将目前仅列世界第五十九位的游客流量名次大幅提前,每年接收至少7000万国内外游客,努力将旅游业收入提升至世界水平即占国内生产总值的10.4%左右。为此,俄罗斯将通过一系列政策措施,大力发展本国旅游产业。

  首先,理顺旅游管理发展体制。梅德韦杰夫于近期责成俄政府制定旅游业扶持计划,为旅游业快速发展减少阻碍。他还要求俄政府为旅游服务和国内外市场需求提供信息支持,并建议成立相关的联邦机构负责这一问题,未来旅游事务很可能从目前俄体育、旅游和青年政策部的职权中划分出来,在政府中单独成立旅游部。此外,俄罗斯不久前制定了2011年至2018年发展国内旅游和入境旅游联邦计划,拟拨款300多亿美元,用于改善旅游基础设施、建立交通线路、发展服务业,在国外宣传俄罗斯旅游资源。

  其次,实行离境退税,提振游客的消费热情。从今年起,莫斯科、圣彼得堡将率先实施退税服务,即在俄罗斯购买商品的外国游客可以得到返还的增值税。随着销售额的提高,享受退税的最低购物金额还将逐渐降低,并有望出现可以现场退税的商店。

  第三,通过品牌战略提升旅游认知度。外国游客主要旅游目的地之一的莫斯科市正准备着手通过对旅游潜力的全面分析,定位优势找出不足,帮助莫斯科市提升旅游竞争力。为此,莫斯科市政府拟斥资500万卢布,借鉴新加坡、墨尔本等外国城市的先进经验,研究切合莫斯科城市面貌和特色的宣传标识,通过统一的品牌战略推荐莫斯科的旅游资源,拉近与游客的距离,提升旅游认知度和吸引力。

  第四,国际活动搭台,旅游经济唱戏,借助举办大型国际活动,着力发展旅游经济。从今年开始,俄罗斯将进入一个大型国际活动集中举办期:2012年亚太经合组织峰会将在俄远东城市符拉迪沃斯托克举行,2013年喀山将举办世界大学生运动会,2014年索契将举办冬季奥林匹克运动会,2018年俄罗斯还将举办世界杯足球赛。俄罗斯政府打算借举办大型活动之机,大力向外界宣传俄罗斯的自然风光和人文特色,吸引外国游客,将旅游业培养成俄罗斯经济的新增长点。

  第五,积极简化签证程序,为外国游客提供便利。俄罗斯目前与90多个国家实行免签证或简化签证制度,正在积极争取与美国和欧盟互免签证,实行签证互免或签证简化手续。以中俄两国为例,当前两国已经建立了一套健全的法律机制,保障两国游客顺利便捷出行。根据两国政府间协议,中国游客组团(5人至50人)前往俄罗斯旅游15日之内可以免签证。对于希望独自前往俄罗斯旅游的游客,可以凭具有授权的旅游公司出具的邀请函,到俄罗斯驻北京、沈阳、上海、广州和香港等任何一个使领馆办理旅游签证。

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